发挥机场群规模优势 构建国际航空枢纽

添加时间:2019-08-14   浏览次数:388
  在去年5月举行的中国民航发展论坛上,民航局局长冯正霖提出,要把握“一带一路”的发展重大机遇,打造世界级城市群和机场群的新联通。

  当前,面对“一带一路”发展的历史机遇,如何发挥机场群的规模优势,加快打造国际航空枢纽,服务并促进区域社会发展,成为机场集团必须担当的一个使命。下面我结合西部机场集团的发展情况,谈几点想法。

  首先,我介绍一下西部机场集团的发展概况。

  西部机场集团是我国第二大跨省区运营的机场管理集团,负责陕甘宁青四省区,17个民用机场,4个通用机场的建设和运营管理,经过多年的发展,形成以西安咸阳机场为核心,银行西宁机场为两翼,及通用机场为支撑的发展格局。

  十二五至今,我们坚持航空主战场战略,发挥集团优势,加快枢纽建设,推动协同发展,实现了机场数量持续增加,运营规模大幅提升,枢纽建设卓有成效,集团发展成果受到了社会各界的广泛关注。目前集团管理机场的数量和航空业务量分别占民航西北辖区总量的72%和80%,主要有三个特点:

  1、管理机场数量逐步增加。2012年以来,集团下辖的青海德令哈、花土沟,甘肃的夏河,宁夏的月牙湖,陕西丹凤、韩城等5个支线机场,4个通用机场相继投入使用。

  集团管理的机场数量由12个增加到21个,进一步拓展了西北机场群的空间和范围,夯实了西北机场的发展基础。

  2、运输生产规模持续扩大。2012年以来,集团旅客吞吐量突破了3000、4000、5000万人次的大关,预计今年将达到6600万人次,年均增幅达12%,高于行业平均水平两个百分点。

  国际地区旅客的吞吐量由30万人次增长到今年预计达到300万人次,增长近10倍,年均增长达37%,现已通达24个国家和47个城市,国际地区航线达77条。

  3、枢纽建设卓有成效,西安咸阳机场是我国西北机场群的核心,2012年至今,西安咸阳机场通航城市由77个增加到198个,航线由163条增加到337条,旅客吞吐量由1800万人次增加到今年4600万人次,年均增幅达14%。去年咸阳机场全球排名进入前46位,较2012年提升了16位,国际旅客运输量由330万增值到今年的260万,年均增速达37%,目前已经形成“跨越五大洲,连接中东欧”的国际航线网络。

  与此同时,集团重视银川和西宁两个干线机场的建设,银川机场旅客吞吐量由294万增值到今年的900万人次,年均增幅15%,即将进入千万量级的机场。

  西宁机场旅客吞吐量由166万增长到今年将会突破600万人次,年均增长19%,增速居省会城市前列,其他支线的机场和通用机场发展良好。

  其次,关于机场群发展要素的三点认识:

  从全球机场群的发展经验来看,成熟的机场群一般由大型国际航空枢纽、中型枢纽、区域枢纽和小型运输机场组成,机场群的建设和发展需要形成功能分工合理、市场定位清晰的发展格局,需要形成枢纽与区域、干线、支线机场的有机衔接,需要形成机场群内各机场协同发展的管理机制,这种定位+业务+协同的机场群发展模式,构建起整个机场群内生成长系统,进一步提高了机场群的发展规模和质量。

  西部机场集团的发展也验证了这个基本的规律,一是机场的功能定位要清晰,我们认为,机场的差异化定位是机场群协同发展的关键,在西部机场集团,我们坚持突出西安咸阳机场的龙头地位,支持打造银川、西宁两个区域枢纽机场,鼓励榆林、延安、汉中等中小机场的发展。

  集团各成员机场的定位清晰、职责明确、措施协同、彼此支持,发展状况良好。其中西安咸阳机场以打造向西开放的国际航空枢纽为目标,着力建立覆盖“快线多、区域强、连接广、依托西北辐射全国、连通世界”的航线网络,市场竞争力和行业影响力进一步增强,航空枢纽作用得到了充分的发挥。

  银川机场着力建设区域中心枢纽,和面向阿拉伯国家、穆斯林地区的门户双枢纽,西宁机场努力打造青藏高原区域的枢纽,经过多年的发展,银川、西宁、西安三个机场之间的航班持续增加,西安机场的枢纽集散功能,促进了三个机场之间的客流汇集与疏散,大幅度增强了两地的航空通达性,构建起机场群、航空网络的核心主骨架。

  二是各机场的航线网络要互补。在机场群的发展中,作为引领机场群发展的主要机场之一,要建设结构合理,优势明显,覆盖广的航线网络,国内方面,西安咸阳机场注重优快线、强高原、通丝路、顾干线、提通达、加速打造国内轮辐式的航线网络,完善银川、西宁、榆林等西北地区机场的空间快线,与国内门户枢纽、区域枢纽的日均航班量达到20万以上。

  银川机场逐步建成了辐射周边、优化快线、强化通道、持续加强区域支线的网络,西宁机场加快以辐射高原、依托枢纽、加快推进青藏高原区域的枢纽网络的建设。

  国际方面,西安咸阳机场以“强丝路、通洲际、连枢纽、密区域”为基础,着力构建机场国际航线网络的主骨架,差异化布局全球洲际的主要政治经济核心城市和“一带一路”的重要节点,较周边的机场国际航线布局形成了一定的优势。

  三是各机场的综合发展要协同。首先突出集团机场群发展的战略,围绕国家、行业、各级政府的要求,树立以咸阳机场为核心,以银川、西宁机场为两翼,以支线和通用机场为支撑的集团机场群的发展理念,集团鼓励和支持各机场的勇于担当、全力奋进、取得良好的发展成果。

  其次,发挥集团化管理优势,统筹集团的各项资源,发挥集团成员两级的管控优势,集团建立体系,发挥主导作用,各成员机场因地制宜,主体责任明确,形成整体管理顺畅,机场相互支撑的良好格局。

  建立集团战略绩效考核机制,集团以企业文化为引领,建立了以战略解码为核心的绩效考核体系,每年度全集团上下逐级分解,解码到单元、责任到个人,研究硬仗的行动计划,扎实落实各项目标任务,取得了较好的发展业绩。

  最后,未来西部机场集团推动机场群建设的主要思路:

  西部机场集团的战略愿景是努力打造价值型、平台型、创新型、国际型的机场建设运营企业集团。围绕这一目标,未来西部机场集团在机场群建设方面,将坚持枢纽带动,以机场枢纽建设为龙头,以促进机场协同为抓手,持续优化主业节奏、完善服务功能、着力搭建分工协作平台、业务拓展平台、民风产业平台,强化集团的产业承载力、资源吸附率和价值创造率。

  推动西北机场群的更快更好的发展,根据上述目标西部机场集团将下两场大棋:

  1、加快机场群的建设。西部机场集团的机场规划将遵循机场群的理念,按照因地制宜、统一规划、分期建设,适度超前的原则,结合建设城市综合交通枢纽的综合目标,高质量的推进机场建设项目,未来5年集团将重点推进咸阳机场3期建设,以满足2030年的7900万人次的旅客吞吐量和100万吨的货邮吞吐量。

  新建3条跑道,70万平米的航站楼以及相关的配套设施,确保2021年建成投运,将成为西部地区首个拥有4条跑道的大型国际机场。

  完成延安机场的迁建工程,新建宝鸡、华山、平凉、青海湖等机场,加快推进西宁机场的3期建设,汉中机场的扩建工程和天水机场的迁建工程。集团各机场建设累计总投资将超过700亿,同时要协助地方政府做好通用机场的整体布局规划。

  深度的参与丹凤、韩城、神木等通用机场的建设,到2022年集团在建及管理的机场数量将达到30个,将成为以西安咸阳机场为核心,银川、西宁机场为支撑,以支线机场为辅助,以通用机场为补充,布局合理、干支协调、功能完善并为明确联动发展的集团机场网络体系。

  2、加快航空业务的发展,到了2020年,集团运输起降架次,旅客吞吐量和货邮吞吐量将达到60万架次、8000万人次、60万吨,年均增长9.8%、12.3%、17.1%。国际业务将达到550万人次,取得新的突破。首先,要进一步的加快西安咸阳机场的枢纽建设,以达到国际运输走廊和国际航空枢纽的目标,着力推动西安咸阳机场由区域枢纽转型为国际枢纽,由航空枢纽转型为综合枢纽,由传统机场转型为智慧机场。

  首先,积极的推动五洲相连,陆地联运、无缝衔接的对外开放大通道建设,推动陆港、空港联动的发展,将西安咸阳机场打造成为向西开放的大型国际枢纽。“一带一路”、航空物流枢纽、西部地区的国家交通枢纽,助推陕西枢纽经济、门户经济和流动经济的发展。

  2020年,西安咸阳机场三项增长指标将达到30万架次、5500万人次、50万吨,其中国际旅客的吞吐量达到500万人次,国际航线网络覆盖全球40个国家、80个城市,形成五大洲航线网络骨架和中东欧特色航空中转体系;其次要推动宁青次枢纽机场的发展,要加快银川机场的双枢纽政策建设,整合区域航空市场,扩大服务区域,打造以银川为中心,辐射宁、青、甘、蒙、晋等地区的支线网络。

  第二,到十三五末,银川机场的旅客吞吐量达到1150万人次,国际通航城市达到18个以上,区域通航城市达到20个以上,稳步发展银川至东亚和东南亚等一些国家的航空市场,逐步拓展银川、中亚、西亚等地区的航线航班,实现国际业务持续健康发展。

  加快西宁机场青藏高原区域枢纽建设,构建立足高原通达全国,连接国际的航线网络,服务国家“一带一路”建设,及青海经济的社会发展,以打造西宁为中心,格尔木、玉树为支点,其它的支线、通用机场为结点的干支互促、运通互补的航线结构,到了十三五末,西宁机场旅客吞吐量将达到750万人次。

  第三,实现干支机场的协同发展,主动落实国家基本航空服务计划,围绕省会城市和集团干线机场布局航线,提升航空通达性,实现特色发展,充分发挥咸阳、银川、西宁机场的“一主两翼”的带动作用,以干线支线,以支线促干线。

  促进各机场的共同支撑,现在咸阳机场的枢纽建设,共同支持西北机场群发展的良好局面。十三五末,集团将新增一家业务接近300万量级的机场,新增一家200万级,1-2家100万级,2-3家50万级的机场。机场群建设和管理是一项复杂的系统工程,需要整合各级政府、行业管理部门和各机场的力量,努力的形成目标相同、措施一体、优势互补、互利共赢的协同效应,在上述思路指导下,我们坚信发展机场群规模优势,构建西安国际航空枢纽的目标就一定能够实现。

  以上是西部机场集团对机场群建设和发展的一些初步思考,不妥之处敬请指正,最后再次感谢组委会和在座的各位领导和同行,谢谢大家!
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